Обеспечительные меры в Арбитражном процессе.

В ходе хозяйственной деятельности фирмам приходится обращаться за защитой нарушенного права в суд. При подачи заявления в суд, заявитель ходатайствует о применении обеспечительных мер.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Обеспечительное производство в арбитражном процессе призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией и иными нормативными актами права на судебную защиту.

Обеспечительными мерами в арбитражном процессе называются срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (ч. 1 ст. 90 АПК РФ). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии со статьёй 91 АПК РФ обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Содержание используемой в ст. 90 АПК РФ категории «обеспечительные меры» включает в себя также предварительные обеспечительные (ст. 99 АПК РФ), меры встречного обеспечения (ст. 94 АПК РФ), меры по обеспечению доказательств (ст. 72 АПК РФ), меры по обеспечению исполнения судебных актов (ст. 100 АПК РФ), меры по обеспечению заявленных требований из административных и иных публично-правовых отношений (ч. 3 ст. 199, ч. 3 ст. 208 АПК РФ), меры по обеспечению заявленных требований кредиторов в делах о банкротстве (ст. 46 ФЗ от 26 окт. 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Особенно острая потребность по обеспечительным мерам возникает у фирм, когда налогоплательщика привлекают к налоговой ответственности. Налоговый орган в своем решении указывает на недоимку по налогам и выставляет требование о доплате как самого налога, так пени, штрафов.

Как, правило, сумма доначисленных налогов большая и это ставит «крест» на дальнейшей хозяйственной деятельности, вплоть до полной остановки деятельности или приводит к банкротству.

Налогоплательщик обращается в Арбитражный суд о признании недействительным решения к налоговой ответственности.

Для защиты интересов по ведению хозяйственной деятельности подается ходатайство о приостановлении действия решения налоговому органа до принятия судом решения по налоговому спору. Инструментом, призванным защитить финансовые интересы налогоплательщиков, в этом случае являются обеспечительные меры, запрещающие налоговому органу производить бесспорное взыскание доначисленных сумм до вступления в силу решения арбитражного суда.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 года N55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указывается:

1. В соответствии с нормами главы 8 "Обеспечительные меры арбитражного суда" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять обеспечительные меры, то есть срочные временные меры, направленные на обеспечение иска (меры обеспечения иска), обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры) или обеспечение исполнения судебных актов (меры обеспечения исполнения судебных актов).

Арбитражные суды применяют обеспечительные меры в порядке, предусмотренном главой 8 АПК РФ, при рассмотрении подведомственных им дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Арбитражным судам следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу. В этот период лица, участвующие в деле, вправе обратиться с ходатайством о совершении иных процессуальных действий, предусмотренных главой 8 АПК РФ, в том числе отмене обеспечительных мер, замене одной обеспечительной меры другой, истребовании встречного обеспечения.

Однако в последнее время воспользоваться обеспечительными мерами становится все труднее. Суды не идут на принятие обеспечительных мер по разным причинам. Налоговый орган производит взыскание доначисленных сумм, предприятие останавливается. Бизнес терпит огромные убытки, дело доходит до банкротства.

При подачи ходатайства необходимо правильно и грамотно собрать доказательства необходимости принятия обеспечительных мер, для приостановки взыскания налоговой недоимки, пени, штрафов.

Для принятия обеспечительных мер в арбитражный суд необходимо представить доказательства, подтверждающие, что:

1) непринятие этих мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта;

2) непринятие этих мер причинит заявителю значительный ущерб;

3) принятие этих мер не повлечет за собой невозможность взыскания доначисленных сумм в случае подтверждения правомерности их доначисления судом.

Вот немногие моменты, на которые целесообразно обратить внимание суда:

- завышенные суммы доначислений в сравнении с показателями финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- невыплаты заработной платы, неисполнения договоров с контрагентами и парализации деятельности предприятия;

- неуплаты долговых обязательств по договорам;

- наступление негативных социальных последствий;

- сложность, а порой невозможность процедуры возврата излишне взысканных налогов;

- устойчивое финансовое положение заявителя, наличие у него ликвидных активов, за счет которых может быть осуществлено взыскание в будущем и т.д.

Каждое доказательство, при подачи ходатайства по принятию обеспечительных мер, должно быть подтверждено.

Самостоятельная подача ходатайства налогоплательщиком часто приводит к получению стандартного отказа в определении суда, и соответственно к негативным последствиям в ведении бизнеса.

В случае принятия судом обеспечительных мер по заявлению налогоплательщика, обеспечительные меры в налоговых спорах действительно являются эффективным инструментом защиты финансовых интересов налогоплательщиков, а удовлетворение ходатайства об их принятии является вполне реальным, однако, отнестись к подготовке данного документа необходимо в высшей степени ответственно. В случаях, когда налогоплательщик не уверен в своих силах, лучше поручить это дело профессионалам. В случае отказа судом в удовлетворении обеспечительных мер, повторные обращения с аналогичными заявлениями удовлетворяются крайне редко.