Порядок наложения ареста на денежные средства
В ходе исполнительного производства особенно актуальна проблема списания денежных средств банковских счетов должника, поскольку данный вид имущества обладает повышенной ликвидностью, что налагает свою специфику на правовое регулирование, практику обращения взыскания на денежные средства в ходе исполнительного производства.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, Федеральный закон Об исполнительном производстве наделяет пристава-исполнителя правом накладывать арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Порядок наложения ареста на денежные средства, регламентирован ст.81 ФЗ Об исполнительном производстве.
Режим ареста предполагает объявление запрета на распоряжение арестованным имуществом, причем запрет объявляется не в отношении самого счета, а в отношении денежных средств на счете.
При обращении взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель должен выявить имеющиеся у организации счета в банках, установить их режим и размер находящихся на данных счетах средств.
Сведения об имеющихся счетах организации могут быть получены судебным приставом-исполнителем в налоговом органе, который осуществил постановку на учет должника в качестве налогоплательщика, поскольку согласно ст. 86 Налогового кодекса РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в 5-дневный срок со дня соответственно открытия или закрытия счета. Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.
Получив соответствующую информацию о счетах должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об аресте денежных средств должника в размере взыскания. Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Одним из неурегулированных вопросов российского законодательства до настоящего времени является вопрос о том, может ли банк арестовать будущие денежные средства клиента - юридического лица в случае получения от судебного пристава документов об аресте денежных средств клиента.
С одной стороны, банк должен выполнять требования российского законодательства, в частности законные требования судебных приставов, так как несоблюдение российского законодательства может повлечь наложение штрафа на кредитные организации. С другой стороны, банк обычно заинтересован в том, чтобы соблюсти интересы своего клиента и защитить его. Кроме того, неправильные действия банка при аресте денежных средств на счете клиента могут привести к судебному иску такого клиента против банка.
Самой распространенной точкой зрения является позиция, что арест будущих средств невозможен.
Данная позиция в первую очередь основывается на той концепции, что арестовываются именно денежные средства, а не счет, поскольку счет не может рассматриваться как имущество его владельца (клиента, вкладчика). Данный вывод можно сделать из анализа положений ст. ст. 91, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Эта позиция также закреплена в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 11 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым арест на денежные средства, принадлежащие должнику, налагается не на его счета в кредитных учреждениях, а на имеющиеся на счетах средства в пределах суммы имущественных требований.
О возможности ареста только денежных средств, но не счета говорит и ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 395-1 О банках и банковской деятельности на денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, арест может быть наложен.
В связи с тем что арестовываются денежные средства, а не счет, юристы делают вывод, что арестовать возможно только денежные средства, находящиеся на определенный момент на счете, но не будущие денежные средства, что было бы возможным только в случае, если бы использовалась конструкция ареста счета.
Некоторые юристы придерживаются позиции, противоположной той, которая высказана выше. С их точки зрения арестовывать будущие поступления можно. В обоснование своей позиции они приводят несколько аргументов.
Так, одним из утверждений этих юристов является тот факт, что законодатель предусмотрел конструкцию ареста для того, чтобы взыскать денежные средства с должника. Арест будущих средств является тем реальным механизмом, который помогает судебному приставу исполнить решение суда. В связи с этим отсутствие возможности наложить арест на будущие денежные средства лишает смысла весь институт ареста денежных средств.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации отсутствует четкое законодательное регулирование действий банков в случае получения ими постановления судебного пристава о наложении ареста на денежные средства клиента в этом банке.
Как правило, все банки придерживаются принципа, что пристав вправе арестовывать денежные средства только на тех счетах, которые прямо указаны в постановлении судебного пристава. Обоснование этому можно привести следующее: судебный пристав имеет информацию о всех банковских счетах клиента, так как эту информацию судебный пристав может получить от налоговых органов. Из этого делается вывод, что если судебный пристав указал только определенные счета, то, значит, он имел в виду только эти счета. Поэтому до того момента, когда пристав укажет новый счет в своем постановлении, клиент может осуществлять свободные расчеты через этот счет. Пока судебный пристав узнает про новые счета и наложит на них арест, может пройти примерно один месяц.
Действие судебного пристава по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, можно обжаловать в порядке, регламентированном ФЗ Об исполнительном производстве.
